“头雁”临港新片区以制度创新答题

作为上海自贸试验区的“头雁”，临港新片区始终坚持以制度创新为核心，对接国际高标准经贸规则，深入推进建设以“五自由一便利”为核心的制度型开放体系，形成了一系列突破性制度创新成果。以下是具体情况：数据跨境流动制度创新：2025年1月，《临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法（试行）》发布。4月，临港新片区数据跨境服务中心启用，为企业数据出境提供全流程服务。5月，发布了全国首批数据跨境场景化一般数据清单，涉及智能网联汽车、公募基金、生物医药3个领域，11个场景64个数据类别600余个字段，后续还将围绕再保险、航运等领域发布第二批清单。增值电信业务开放创新：去年10月，国家工信部批复在上海、北京等四地试点放开外资增值电信业务。临港新片区第一时间响应，组建增值电信企业服务平台，帮助三家外资企业获得试点牌照，为其创新业务落地提供市场准入便利，实现在上海的商业模式升级。贸易便利化政策创新：洋山特殊综合保税区首创“径予放行”政策，企业不用报关，通过填制径予放行自主声明，货物即可直接进出。去年11月，该政策适用范围扩大至上海港几乎所有主要口岸，将货物整体通关时间由2天大幅缩短至2小时，减少企业50%的报关成本。跨境金融制度创新：国家金融监督管理总局在临港新片区试点放宽非居民并购贷款限制，今年3月，落地全国首单非居民并购贷款，帮助国内企业更高水平地“走出去”。此外，央行在临港新片区开展离岸贸易金融服务改革综合试点，将原本需要几天的审单结算缩短至秒级，今年上半年，临港新片区离岸贸易规模突破150.4亿美元，增长23.6%。科创人才制度创新：2025年5月的临港科创大会上，发布了创客之家“样板间”创新试点工作方案和创客新政“十二条”，并启动首批近1万平的“临港・创客之家”，在实习补贴、创业保障、租购房、人才落户等方面给予全周期支持。同时，启动首批“拨改投”创新试点项目，每年投入2亿元左右资金支持创业早期团队。智能网联汽车制度创新：临港新片区依托浦东新区法规立法成果发布了实施细则，把“无驾驶人路测”率先通过制度固化落地，并向图森未来、赛可智能等4家企业的15辆车发放了全国首批基于立法基础的无驾驶人智能网联汽车道路测试牌照。