美国外交系统“大地震” 多位大使被召回或离任

xinwen.mobi · 发表于 4 天前

听说了吗？美国那边的外交圈又炸开锅了。这可不是小事，据说二十多个在外面代表美国的“大使”被人一个电话，就叫收拾铺盖走人了。

“不寻常”的离职电话
这事儿是美国的“政治”新闻网先捅出来的。有了解内情的国务院官员说了，大概有24位驻外大使接到了通知，让他们在明年1月15号或者16号之前，必须离开现在的位置。最让人琢磨的是，这些大使可不是普通当官的，都是“职业外交官”。

在美国，驻外大使一般分两种：一种是总统直接任命的，算是“自己人”，总统换了，他们跟着换，大家觉得挺正常。另一种就是职业外交官，他们是考进去、一步步干上来的，通常被认为是给国家办事的，不管谁当总统，他们都会忠实执行政策，所以一般不会轻易动他们。但这次，电话直接打给了这些职业外交官。

美国全球外交服务协会的主席约翰·丁克尔曼证实了这事，说协会接到了从东亚到太平洋地区，各地大使的报告。他挺不满的，说这“进一步削弱了人们对职业外交官有效执行美国外交政策能力的信心”。而且，这些大使接到电话时，根本没被告知为什么要他们走。

各说各的理
面对外头的议论，美国政府那边也有自己的说法。国务院发了份声明，说召回大使是“任何一届政府的标准程序”。声明里讲得很直白：“大使是总统的私人代表，总统有权确保他在这些国家拥有能够推进‘美国优先’议程的人员。” 意思就是，总统要用自己信得过的人，没毛病。

但批评的声音认为，这届政府一直就对国务院里头的职业外交官们不太信任。有媒体分析，特朗普上台后，虽然很快就撤掉了上一届总统任命的政治官员，但填上这些大使空缺的速度却非常慢，不少提名在参议院卡着不动。结果就是，现在美国在全球有大约80个大使职位是空着的。参议院外交关系委员会的一位民主党主要议员就说，一边是这么多位置空着没人，一边又把那些忠诚服务、经验丰富的职业大使给撤了，这简直是把美国的领导地位往别的国家手里送。

这事儿会带来啥影响？
一下子撤换这么多职业外交官，确实不常见。短期看，各位大使离任后，工作会由副手或临时代办顶着，日常事务不会停摆。可一旦遇到需要紧急沟通、关键谈判的大事，少了能拍板的一把手，沟通起来肯定不那么顺畅，效率可能会打折扣。

从长远看，真正的震动可能不在换了几个人。职业外交官队伍最值钱的就是他们的专业性和连续性，他们是国家对外政策的稳定器。如果连这个相对“去党派化”的岗位，都被明确纳入了“政治忠诚度”的筛选框，那对所有还在职的外交官来说，就是个挺“令人不寒而栗”的信号了。以后他们做事说话，可能就会更掂量政治风向，甚至可能选择早点离开这个系统，这就会动摇美国外交的根基。

另外，这也会让其他国家和美国的盟友心里犯嘀咕。外交讲究的是连续和可预期，美国这么频繁地、基于国内政治逻辑来换将，别国对美国承诺的信任度恐怕会再打一个折扣。美国的外交影响力，可能就会变得更依赖硬邦邦的实力施压，而在需要协调合作的“软组织力”方面变弱。

说到底，这不像一场让房子瞬间倒塌的“大地震”，更像是在给房子做一次危险的“改装”，把一些重要的“减震器”给拆了。车子开起来也许一时更猛，但未来的路要是有点颠簸，付出的代价可能就更高了。

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